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县政协九届一次会议提案第1号关于发展十万大山民宿产业的建议

2022-02-16 10:21     来源:上思县政协办
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  近年来,民宿作为一种融合一、二、三产业协调发展的新旅游经济形态,站在旅游业转型升级的“风口”,在全国各地迅速蓬勃兴起,对乡村经济发展发挥了重要作用,已经逐步成为乡村振兴战略的重要抓手和新经济增长点。为进一步巩固我县脱贫攻坚成果,助力乡村振兴发展,提出如下建议和想法。

  一、上思县民宿发展存在的问题

  上思县地处广西西南部,防城港市的西北面,坐落在风景绮丽的十万大山北麓,地理位置优越,旅游资源丰富,人文气息浓厚,生态环境优美,拥有“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”等品牌,民宿产业发展前景可观。但也要清楚的看到,目前我县民宿发展尚处于起步阶段,主要以乡村民宿为主,零星分布在布透温泉等景点周边,偏向于旧农家乐模式,称不上真正的民宿经营实体。一是缺乏合理的规划和指导。针对民宿还没有制定统一的规划和指导文件,缺乏整体性的区域规划,大多民宿是自发形成,处于自我发展的状态,规模小,形式简单。二是缺乏配套的基础设施。由于大部分民宿坐落于农村或者是较偏僻的旅游景区,道路、水电、网络、停车场、厕所、消防设施以及服务体系等大部分基础设施配备都不完善,极大地影响游客入住体验。三是缺乏营销运作理念。民宿经营者整体素质不高且创新意识薄弱,在经营设计、营销推广方面有明显的不足,尤其是口碑营销、品牌营销上跟不上。四是缺乏地方特色。文旅、农旅等融合不足,缺乏当地元素,缺乏鲜明主题,缺乏体验交流,特点和特色不突出、不彰显。五是缺乏激励和扶持政策。目前我县还没有制定民宿相应的资金扶持和奖励政策等,缺乏对社会民营资本参与投资运营的激励和引导,导致当前我县民宿经济的融资渠道狭窄。

  二、打造独具十万大山特色的民宿产业的建议

  (一)加强规划布局,推动以点带面。建议县委、县政府根据我县自然景观、村庄条件等,加强整村规划,注重保留原有风格风貌,因地制宜设计改造,形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。要突出民俗活动、农业体验、健身养老等不同主题,进行深度文化挖掘和精品培育。通过两到三年的积极努力,实现重点突破、以点带面。

  (二)完善基础设施,提升配套水准。政府搭建好平台,加强民宿开发与乡村振兴战略、“美丽乡村”建设等涉农工作的统筹谋划,打破条块分割,统筹安排涉农领域的配套资金和建设项目,加大对乡村旅游基础设施建设的投入,完善重点村通达道路、步行道、健身路径设施以及停车场、厕所、应急救援、游客信息等服务设施,从而吸引广大社会资本参与乡村民宿建设。

  (三)推动深度融合,彰显十万大山特色。要依托我县自然和文化资源禀赋,注重创意和活动设计。比如要进行民宿“形”的创新设计,立足地域,彰显特色,打造“一村一特色,一家一主题”,增加游客前来体验的兴趣。要为民宿注入“魂”,挖掘传承本地传统文化、历史文化、民俗文化、红色文化,把上思文化故事告诉更多人,让更多的人愿意“为一间房,赴一座城”。要大力实施“农家乐+”和“民宿+”行动,大力开发旅游产品,构建起集“吃住行游购娱”于一体的一条龙式产业链。

  (四)注重招大引强,充分注入社会资本。要加大招商引资力度,加强与国内外知名旅游公司的合作、对接,利用旅游企业的财力、智力以及营销策划经验,吸引有实力的市场主体、民营企业进入民宿行业。要有效突破瓶颈制约,特别是利用好国家关于闲置宅基地可以入市等政策,进一步加大改革创新力度,深入研究破解土地制约的举措。比如先行推进农村集体经营性建设用地入市,盘活农村存量建设用地,将分散资源集中打包,引入社会资本及专业团队开发建设。通过“农户+村企”“农户+社会企业”等多种模式,推动农村土地资源变资产、民宿产业做大做强。

  (五)加大营销力度,进一步扩展空间。要实施品牌战略,提炼出最能代表上思的文化品牌及对外宣传口号,统一规划、统一宣传、统一推介,形成具有十万大山特色的民宿品牌。要创新营销模式,通过运用新媒体、讲述民宿故事、展示入住体验、客群营销、抖音网红等方式,发展粉丝经济、网红经济,提升“十万大山民宿”的知名度、影响力和带动力,扩大客源市场腹地。

  (六)增加政策扶持,规范民宿管理。建议制定出台相关民宿发展扶持和奖励政策,在信贷、税收等政策方面的倾斜优惠,用以扶持乡村民宿经济的发展。尽快研究制定我县管理规范,在环保、工商、消防等准入许可和经营许可的审批事项上有所突破。同时设置民宿相关达标要求的政策,对符合达标要求的民宿及时发放证件,以保证我县民宿产业健康持续发展。

  提案者:车玉波

  上文广体旅复〔2022〕2号函复:

  尊敬的车玉波委员:

  您提出的《关于发展十万大山民宿产业的建议》收悉,现答复如下:

  一、提出“加强规划布局,推动以点带面”的建议。依托上思县全域旅游发展的总体布局,结合特色村落、旅游景区景点的资源分布特点,将上思县特色旅游民宿的规划结构划分为“一带?五板块”,即国际乡村旅游发展带、布透温泉板块、风亭河板块、凤凰山板块、十万大山森林板块和南屏瑶族板块。

  二、提出“完善基础设施,提升配套标准”的建议。我局以围绕特色旅游乡镇为核心,特色村寨和美丽乡村为双驱动,每年通过申请上级专项补助资金、专项资金、引进社会资本、地方配套等多渠道筹集资金,用于旅游基础设施建设,包括水电路等乡村旅游公共基础设施。下一步,借助我县通往各村屯的硬化道路在逐渐延伸契机,依托南宁吴圩机场—十万大山—东兴口岸这条南北通道,以十万大山为核心吸引,以“旅游+”的发展模式,结合沿线乡村的特色产业、特色资源,建设生态旅游绿道、汽车旅游营地、特色农家乐、油茶观光采摘园等旅游基础设施。

  三、提出“推动深度融合,彰显地方特色”的建议。依托上思县全域旅游发展的总体布局,以“一村一品,一村一主题,一村一特色”为原则,围绕“特色民宿产业”为核心推动力,打造精品民宿、乡村民宿、主题民宿、森林民宿、度假民宿等多业态、多主题的新兴民宿,例如打造温泉体验型特色旅游民宿(布透温泉旅游民宿)、农业产业型特色旅游民宿(平江村旅游民宿)、民宿体验型特色旅游民宿(渠坤村旅游民宿、汪乐村旅游民宿)、山地度假型特色旅游民(凤凰村旅游民宿)等。

  四、提出“注重招大引强,充分注入社会资本”的建议。依托上思县全域旅游发展的总体布局,以点带面,选取上思县条件成熟的村落作为各类旅游民宿的典型代表,并提出相应的旅游民宿开发导向,形成上思县旅游民宿招商项目对外招商。例如布透温泉旅游民宿,地处上思县城至十万大山布透温泉景区项目的道路沿线上,可以采用“公司+农户”合作模式,以浪漫温泉为理念,从视觉、体感、触觉等多方面的温泉度假体验为抓手,加强网红温泉度假地的营销,为游客提供高品质的温泉住宿体验。

  五、提出“加大营销力度,进一步扩展空间”的建议。近年来,我县积极参加边关旅游联盟推介宣传活动,通过举办多种形式的节庆活动和营销活动,积极宣传全域旅游的新成果,宣传旅游民宿发展的新成就。落实旅游专项资金100万元,将乡村旅游(含民宿)宣传纳入我县整体宣传营销范围。全县先后举办了那歪窝坡节、壮族三月三文化旅游节、瑶族婚礼等特色主题旅游促销活动,在广西电视台播放《上思瑶族婚礼习俗》专集,在上思汽车站、高速路口、星级饭店等重点场所发布旅游宣传片,充分展示上思文化内涵,扩大旅游目的地品牌形象的影响力和竞争力,吸引中外游客来上思旅游。

  六,提出“增加政策支持,规范民宿管理”的建议。一是依据《防城港边境旅游试验区文化旅游产业高质量发展扶持奖励办法》(防政规【2020】7号)规定,对新评定的五星级、四星级、三星级民宿一次性分别奖励50万元、20万元、10万元。二是遵照《防城港市农家乐(民宿)消费管理暂行规定》(防政规【2020】2号)规范和加强民宿消费安全管理。三是依据《广西旅游民宿管理暂行办法》(桂政办发(2020)87号)规定,由县级市场监管部门统一受理旅游民宿开业申请,并牵头会同应急管理、住房城乡建设、文化和旅游等部门,对申报单位进行现场联合审验。

  非常感谢您对我县旅游工作的关心和支持,希望今后继续得到您的支持和帮助。

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