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县政协九届一次会议提案第13号关于大力发展上思康养旅游产业的建议

2022-02-25 10:47     来源:上思县政协办
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  一、案由

  上思作为环首府经济圈重要组成部分,处在“一小时经济圈”范围内,发展康养旅游产业具有区位、政策、环境、资源等多重优势,可以说把上思打造成为南宁等城市自治区一流的康养旅居目的地有着十分广阔的市场前景。近两年,上思加快旅游基础设施建设,旅游服务接待水平明显提升,因此,我们认为可以大力发展上思的康养旅游产业。

  二、案据

  (一)康养旅游是未来旅游产业发展的重要方向

  康养旅游产业作为服务业的新兴产业,涵盖温泉养生、休闲旅游、健康饮食、生态观光、医疗康养等多个项目。大力发展上思康养旅游产业,对扩内需、促就业等具有重大现实意义。康养产业覆盖面广、产业链长,能推动体育、卫生、旅游、文化创意、金融服务等产业的有机融合,能对众多上下游产业发展产生强劲的带动效应,将成倍提升我县知名度。

  (二)政策规范不断出台,发展产业正当时

  国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》中提出,当前,到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,这个体系包括健康养老、医疗健康旅游等多样化健康服务;鼓励有条件的地区面向国际国内市场,整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源,发展养生、护理和医疗健康旅游。《防城港国际医学开放试验区总体方案》中指出,将大力发展康养服务产业,借助天然氧都、十万大山等优势,推行“医疗+健康+旅游”发展模式,打造一批森林、温泉等特色健康旅游示范项目,建设健康旅游示范基地和健康旅游综合体,打造国际体检、疗养、保健中心。

  (三)国民消费水平提升,养老观念改变

  随着老龄化程度加深,人们的养老需求也在不断提高。通过调查城市老年人中42.8%拥有六位数以上的储蓄存款,老年人口总体消费规模占比高,消费能力很强,这为养老产业奠定了基础。城市老年人已经改变过去“养儿防老”“三、四代同堂”的观念,越来越重视生活质量的提高,有着自己的养老规划,更多的愿意进行康养旅游和选择一个好的养老场所。大力发展上思康养旅游产业,能吸引长三角地区、华北、华南、东北等日益增长的高收入老龄人口。

  三、建议

  为大力发展上思康养旅游产业,特提出以下建议:

  (一)促进产业联动。促进产业联动,形成共生共享效应,实现跨行业、跨产业集群化发展。以我县建设广西全域旅游区为目标,围绕和结合实施乡村振兴战略,将农林、体育、商业、旅游业融合发展成为大健康文旅产业,扩大本地景区的影响力和知名度,为文旅康养产业提供持续动力。

  (二)强化政策保障。结合我县实际完善政策支持体系,研究出台相关支持养老养生产业政策;另一方面,根据国家和自治区有关养老、健康、旅游等产业扶持政策,相关部门要积极指导文旅企业推出高端康养产品,推动养老服务业做大做强,吸引外地人过来养老和旅游,增加本地就业岗位和税收来源。

  (三)重视人才培养。政府要制定文旅康养基层人才政策,提高文旅康养产业专业水平。以自治区的卫生学校、职业中专等为主体,联合国内知名中医药大学,发掘、研究民间中医药及特殊康养技法,并从在校学生中筛选一批学生与民间医药传承人对接,造就一批高素质的民间中医药技法传承人,为康养产业发展提供源源不断的优秀人才,解决我县文旅康养产业发展技能服务型人才缺口,满足文旅康养产业发展之需。

  (四)设立产业机构。设立文旅康养产业发展促进会或协会等机构。文旅康养产业发展涉及中药材、有机食材、有机果蔬等种植、中药材深加工、药业生产以及门类众多三产服务业。形成县、乡镇二级联动机制,统筹协调整体推动文旅康养产业良性发展,有效巩固拓展脱贫攻坚成果、为上思实施乡村振兴战略奠定基础。

  提案者:黄文婷

  上文广体旅复〔2022〕12号文函复:

  黄文婷委员:

  您提出的《关于大力发展上思康养旅游产业的提案》已收悉,现答复如下:

  一、关于提出的“促进产业联动”的建议。以乡村振兴为发展目标,整合上思县乡村文化旅游资源,发挥A级景区带动能力,打造乡村旅游重点村,结合上思县即将修建完成的三条高速公路,打造上思县东、西线旅游精品线路,推动“多村联创”“多村联动”的乡村旅游连片化发展,形成“点—线—面”的乡村旅游发展态势。推动文旅融合,推动“虽蕾”、“舞鹿”、“瑶族婚礼和服饰”等非物质文化遗产品牌转化为旅游商品,形成文化产业新业态;推动农旅融合,打造集田园生态养生、农业观光游憩、森林旅游休闲和农村劳作体验于一体的康养生态旅游融合发展新模式;发展体旅融合,拓展马拉松、自行车等赛事旅游,推动十万大山布透温泉、十万大山森林公园、百鸟乐园积极举办形式丰富、参与体验性强的体育赛事活动,打造具有地域、体育和文化特色的体育旅游活动。

  二、关于提出的“强化政策保障”的建议。根据《自治区自然资源厅关于支持防城港边境旅游试验区发展的若干政策措施》、《防城港边境旅游试验区文化旅游产业高质量发展扶持奖励办法》文件精神,结合我县实际,鼓励个体、企业积极开发文化旅游产业,创建旅游品牌。用好《防城港国际医学开放试验区项目落地优惠政策》、《国际医学开放试验区(中国)促进医学实验室经济发展若干政策措施》的扶持政策,以土地、资金的政策保障,吸引当地企业多元化经营和外商投资加盟,丰富旅游新业态,创新运营模式。依托上思县丰富的森林旅游资源和自然生态环境,以康养和度假为核心,重点开发康养度假旅游产品体系,打造森林康养旅游产品、温泉康养旅游产品、田园康养旅游产品、医学康养旅游产品。

  三、关于提出的“重视人才培养”的建议。引进和集聚高端文化旅游人才,完善人才引进与培养的机制体制,提升人才引进的待遇,营造良好人才发展环境建立与高校长期合作的联合培养模式,将专业理论学习和工作技能需求紧密结合。争取联合景区景点打造中医药壮瑶药示范基地,为人才培养提供研发平台。依托上思县城的医院、社区门诊等医疗场所结合中医药人才的引进,与上思县域内康养旅游项目衔接。对文旅康养人员做好职业技能培训制度,全面推行康养工作人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。

  四、关于提出的“设立产业机构”的建议。根据《社会团体登记管理条例(2016修订)》“第三章 成立登记 第十条 成立社会团体 成立社会团体,应当具备下列条件:(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个”的要求,上思县文旅康养产业会员单位数量不足,不符合成立文旅康养产业社会团体机构条件。为促进文旅康养产业良性发展,我局将进一步协调文旅康养产业,推动县和乡镇的联动发展。

  非常感谢您对我县康养旅游工作的关心和支持,希望今后继续得到您的支持和帮助。

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